也只是签订了盟约，并没有真正将地盘拿到手。
加上，羌胡国、乌丸国上千将士死在洛阳，羌胡公主更是成为刘州牧的奴婢，这是仇恨之上再加仇恨。
四个国家本来就对宗主国虎视眈眈，每年都指派军队来打秋风。
对抗鲜卑的有公孙瓒的白马义从，有刘虞幽州牧。
对付羌胡的是雍州牧段煨。
对付匈奴的是凉州刺史董卓。
对付乌丸的是西域长史府。
汉桓帝以来，大汉就用人不当，外戚和太监屡屡当政，将朝堂闹得乌烟瘴气。
汉灵帝于西园卖官鬻爵，明码标价，更是搞得民怨沸腾。
张角、张梁、张宝三兄弟借机起义，八州动荡，山河动摇，差点推翻了大汉王朝。
经过卢植、皇甫嵩等人的镇压，黄巾贼人表面上被镇压下去，太多穷人吃不上饭，加入到黄巾贼人残部，形成一股一股反抗朝廷的势力。
大汉王朝在火山口上坐着。
内忧不止，外患不断。
羌胡、鲜卑、匈奴、乌丸四个国家，每年都到大汉抢掠一番，才能度过寒冬。
刘虞、段煨、董卓、西域长史府能做的也只是将敌人赶走而已，没有多大的建树。
现在，大汉赢了四个郡，四个国家会不会给？
答案是一定的，绝对不会。
就比如羌胡，中间是毛乌素沙漠，北边也有沙漠，地盘又小，再给大汉一个郡？
比杀了他们都难受。
更何况，刘州牧将羌胡的公主做丫鬟使用，使得羌胡国的面子被踩在地上，狠狠蹂躏。
他们能忍受这种踩着头拉屎的屈辱？
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